近日財政部披露的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月全國廣義財政（一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算）收入約9.36萬億元，同比增長0.4%；廣義財政支出約12.02萬億元，同比增長約0.4%，超出收入2.66萬億元。年內(nèi)廣義財政收入首次實現(xiàn)累計增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，折射出經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶動稅基擴大，促進(jìn)主要稅種收入回暖。與此同時，支出規(guī)模保持高位，民生領(lǐng)域的投入持續(xù)加力，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生兜底。

從收入端來看，廣義財政收入增速提升的核心驅(qū)動力來自稅收收入的較快增長，其中增值稅、個人所得稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的貢獻(xiàn)作用尤為顯著。增值稅增長主要得益于工業(yè)生產(chǎn)和消費擴量帶來的銷項稅額擴大，個人所得稅增長則與居民工資性收入及經(jīng)營凈收入的平穩(wěn)改善密切相關(guān)，而進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的增加反映了外貿(mào)活動保持活躍。此外，近期證券交易印花稅大幅增長，反映出資本市場交易活躍度的顯著提升。

價格上漲是推動財政收入增速加快的重要外部因素。今年4月，我國PPI同比上漲2.8%，漲幅較上月顯著擴大2.3個百分點。背后既有國際大宗商品價格輸入性上漲的影響，也有國內(nèi)部分行業(yè)供需關(guān)系調(diào)整的因素。PPI的走高意味著企業(yè)銷售收入的名義值增加，進(jìn)而帶動銷項稅額相應(yīng)提升。需要指出的是，這種由價格因素貢獻(xiàn)的財政收入增長，在一定程度上與剔除價格后的實際經(jīng)濟增長存在溫差。

從支出端來看，今年前4個月廣義財政支出超過12萬億元，全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到年初預(yù)算的31.6%，創(chuàng)下近5年同期最快水平，充分體現(xiàn)了積極財政政策靠前發(fā)力的鮮明導(dǎo)向。不過，受去年同期高基數(shù)效應(yīng)以及一季度支出前置發(fā)力后自然回落的影響，4月份廣義財政支出增速有所放緩。這種節(jié)奏變化屬于財政運行的正常調(diào)整，后續(xù)隨著國債資金快速下達(dá)，支出增速有望逐步回升。

在財政支出結(jié)構(gòu)上，民生等重點領(lǐng)域支出的較快增長成為鮮明亮點。衛(wèi)生健康支出同比實現(xiàn)兩位數(shù)增長，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出的增速也均顯著高于一般公共預(yù)算支出的總體增速。其中，衛(wèi)生健康支出的高增速主要源于兩方面因素：一是育兒補貼發(fā)放力度持續(xù)加大；二是財政對基本醫(yī)療保險基金的補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。財政資金向民生傾斜，既強化了基本民生兜底功能，也通過減輕家庭負(fù)擔(dān)和增強居民消費信心，間接發(fā)揮了擴內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期的積極作用。

展望后續(xù)財政運行，財政資金需要在投資于人、科技自立自強、穩(wěn)定有效投資以及重點企業(yè)紓困等多個關(guān)鍵領(lǐng)域保持必要的支出強度。這既是鞏固經(jīng)濟回升向好的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對結(jié)構(gòu)性矛盾與外部不確定性的主動選項。育兒補貼、醫(yī)保補助等民生項目需剛性增長，基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等科技自立自強領(lǐng)域離不開財政長期投入。而大規(guī)模設(shè)備更新、政府拖欠賬款清理等穩(wěn)定投資舉措，以及企業(yè)階段性紓困，同樣需要財政資金的有力支撐。

當(dāng)然，后續(xù)財政發(fā)力仍需正視幾個現(xiàn)實約束。受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，國有土地使用權(quán)出讓收入同比降幅依然較大，與之相關(guān)的契稅、土地增值稅等增長乏力，制約了地方自主安排建設(shè)性支出的能力。地方政府債務(wù)管控日趨嚴(yán)格，隱性債務(wù)化解已進(jìn)入攻堅階段，這在一定程度上會影響基層財政通過新增融資擴大支出的彈性空間。這就需要在牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，平衡好化債節(jié)奏與穩(wěn)增長所需的支出強度。

總之，當(dāng)前財政數(shù)據(jù)既折射出經(jīng)濟基本盤趨穩(wěn)的暖意，同時也顯示出地方財政收支面臨的結(jié)構(gòu)性壓力。4月底召開的中央政治局會議強調(diào)，下一步要精準(zhǔn)有效實施更加積極的財政政策。可以預(yù)期，在保持必要財政支出強度的前提下，后續(xù)政策將更加注重支出結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。一方面，兜牢基層“三?！钡拙€，確?；久裆?、工資發(fā)放和基層運轉(zhuǎn)；另一方面，將更多的財政資源精準(zhǔn)投向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域。