在前期召開的地方兩會上，各地從打造有為政府、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、健全營商環(huán)境法律法規(guī)體系、加快制度型開放等方面再發(fā)力，向著營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的目標(biāo)邁進(jìn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理國務(wù)院及各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2026年從中央到地方各級政府均將提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量擺在重要位置，把企業(yè)獲得感作為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓政策從“文件”走向“兌現(xiàn)”，從“普惠”走向“精準(zhǔn)”。

根據(jù)2026年國務(wù)院政府工作報(bào)告，今年優(yōu)化營商環(huán)境的核心是堅(jiān)持“改革”與“服務(wù)”雙輪驅(qū)動，旨在破除地方保護(hù)與市場分割，激發(fā)經(jīng)營主體活力。各經(jīng)開區(qū)的工作部署深刻體現(xiàn)了這一導(dǎo)向，聚焦于服務(wù)深化、制度創(chuàng)新與生態(tài)構(gòu)建。

一方面，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，通過制定相關(guān)條例、規(guī)范政府行為、強(qiáng)化公平競爭審查、深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革，著力破除地方保護(hù)和市場分割。

另一方面，完善民營經(jīng)濟(jì)法治保障、健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，切實(shí)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

此外，以“高效辦成一件事”牽引政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，擴(kuò)大高水平制度型開放以保障外資國民待遇，強(qiáng)化財(cái)稅金融支持并防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

一、經(jīng)開區(qū)實(shí)踐

1.蕭山經(jīng)開區(qū)：深化“有呼必應(yīng)”，打造“優(yōu)教高地”賦能發(fā)展

蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的2026政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)完善綜合服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享、產(chǎn)業(yè)鏈撮合對接、政企互動平臺搭建等工作，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度。在助企紓困方面，依托“企安心-訴求一點(diǎn)通”平臺集中處理企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)涉企問題“有呼必應(yīng)”；以“安企穩(wěn)企”專項(xiàng)行動為抓手，加大紓困力度，推動企業(yè)訴求解決從“點(diǎn)狀處理”向“面上治理”轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)破障提速、高質(zhì)量發(fā)展。

同時，蕭山經(jīng)開區(qū)著力打造優(yōu)教高地，持續(xù)深化與北京外國語大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校的合作，推動教育服務(wù)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”升級，完善人才子女入學(xué)服務(wù)閉環(huán)，切實(shí)保障人才子女入學(xué)權(quán)益。

解讀：與2025年側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施完善、路網(wǎng)建設(shè)及“四鏈融合”框架搭建不同，2026年蕭山經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的工作更凸顯服務(wù)的精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化及軟實(shí)力提升。其核心轉(zhuǎn)變是，不再局限于提供便捷辦事窗口和基礎(chǔ)要素保障，而是強(qiáng)化紓困解難實(shí)效，同時將教育品質(zhì)從“人才保障”升級為吸引企業(yè)和人才的“核心競爭力”，標(biāo)志著其營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入以深度服務(wù)賦能、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建和優(yōu)質(zhì)公共資源供給為核心的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

這一轉(zhuǎn)變也深度貫徹了國家“十五五”規(guī)劃“投資于人”的理念，將投資重點(diǎn)放在提升企業(yè)家獲得感、人才家庭安全感和服務(wù)團(tuán)隊(duì)治理能力上，精準(zhǔn)契合通過激發(fā)人的創(chuàng)造力驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心邏輯。

2.武漢經(jīng)開區(qū)：拓展“高效辦成一件事”至“一類事”，推行涉企行政檢查“綜合查一次”

武漢經(jīng)開區(qū)發(fā)布的政府工作報(bào)告明確，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，將探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，全面推行涉企行政檢查“綜合查一次”，久久為功打造法治化營商環(huán)境。

報(bào)告提出，持續(xù)開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，用心用情為企業(yè)紓困解難，構(gòu)建親清政商關(guān)系；依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；健全中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通企業(yè)訴求反饋渠道。同時明確目標(biāo)：市場經(jīng)營主體總量達(dá)到15萬戶，新增上市企業(yè)2家，力爭實(shí)現(xiàn)“以一流城區(qū)吸引一流人才、以一流人才興辦一流企業(yè)、以一流企業(yè)造就更一流城區(qū)”的良性循環(huán)。

解讀：2026年武漢經(jīng)開區(qū)的營商環(huán)境部署，標(biāo)志著其工作從基礎(chǔ)保障層邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。核心亮點(diǎn)是通過“高效辦成一類事”“綜合查一次”等制度創(chuàng)新，將政務(wù)服務(wù)從被動響應(yīng)個案升級為主動解決共性難題，大幅降低制度性交易成本；同時以企業(yè)幫扶活動和中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手，構(gòu)建親清政商關(guān)系與精準(zhǔn)賦能機(jī)制。

對比2025年聚焦“營造舒適穩(wěn)定環(huán)境”、側(cè)重精細(xì)化管理（如在建工地管控、示范片區(qū)打造等）打基礎(chǔ)的工作重點(diǎn)，2026年直接聚焦“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”，突出制度創(chuàng)新與經(jīng)營主體壯大，實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)保障向產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展的跨越。

3.天津經(jīng)開區(qū)：聚焦存量外企“二次招商”，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+基金+場景”招商新體系

天津經(jīng)開區(qū)管委會召開2026年工作會議，明確要營造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，同步夯實(shí)創(chuàng)新平臺載體硬支撐，提升科技創(chuàng)新服務(wù)軟實(shí)力，激發(fā)民營企業(yè)科創(chuàng)活力。

會議強(qiáng)調(diào)要提高對外開放水平，深入挖掘外商再投資潛力，聚焦存量外企“二次招商”，鼓勵跨國公司利潤再投資，面向新興領(lǐng)域主動拓展外資招商渠道。

會議提出優(yōu)化招商引資模式，完善“專業(yè)招商、半專業(yè)招商、職能招商、國企招商”體系，統(tǒng)籌運(yùn)用場景招商、基金招商、鏈?zhǔn)秸猩?、盤活招商等手段，塑造招商綜合競爭優(yōu)勢。

會議要求要完善協(xié)同發(fā)展服務(wù)環(huán)境，深化京津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)概念驗(yàn)證、小試中試等平臺，推動更多首都創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地；提升公共服務(wù)水平，完善政府服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”機(jī)制，聚焦“京業(yè)津住”“津產(chǎn)京才”，深化“園區(qū)+”“職住+”“服務(wù)+”協(xié)同發(fā)展，做好“入學(xué)、落戶、安居、就業(yè)”全鏈條服務(wù)保障工作。

解讀：相較于2025年提出的“構(gòu)建賦能企業(yè)全生命周期的‘政企協(xié)研產(chǎn)金’服務(wù)新生態(tài)”，以及“拿地即開工”“高效辦成一件事”等“硬環(huán)境”筑基舉措，2026年天津經(jīng)開區(qū)的工作呈現(xiàn)三大升級。

一是向“軟實(shí)力”和改革“深水區(qū)”邁進(jìn)，重點(diǎn)激發(fā)民營企業(yè)科創(chuàng)活力、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈；二是開放視野從內(nèi)部挖潛轉(zhuǎn)向全球深耕，聚焦存量外企“二次招商”與利潤再投資；三是招商模式從單一審批創(chuàng)新升級為“場景+基金+鏈?zhǔn)健钡氖袌龌M合拳，服務(wù)能級從區(qū)內(nèi)高效辦事拓展為京津冀協(xié)同下的全方位服務(wù)保障。

這些舉措精準(zhǔn)對標(biāo)商務(wù)部相關(guān)工作方案，將國家政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為地方實(shí)踐，尤其通過推動國企轉(zhuǎn)型、營商環(huán)境升級、實(shí)施“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”和“混合用地”改革，著力破解體制僵化、要素錯配等長期制約問題，重塑開放型經(jīng)濟(jì)新動能。

總結(jié)來看，2026年各經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐呈現(xiàn)出明顯共性：服務(wù)更趨精準(zhǔn)與主動，從解決單個問題轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理；更加注重以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)賦能發(fā)展；招商與開放策略更深入，從“招引”轉(zhuǎn)向“深耕”與“協(xié)同”；最終目標(biāo)均是構(gòu)建一個能夠滋養(yǎng)創(chuàng)新、吸引人才、提升競爭力的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

二、招商動態(tài)

1.長沙經(jīng)開區(qū)：引入具身智能領(lǐng)域院士團(tuán)隊(duì)，打造省級研發(fā)平臺

近日，長沙經(jīng)開區(qū)舉行招商引資重大項(xiàng)目簽約活動，共簽約10個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋具身智能、新能源、氫能裝備、智能制造、環(huán)?？萍嫉惹把仡I(lǐng)域。其中，中國工程院院士、湖南大學(xué)教授王耀南團(tuán)隊(duì)的具身智能與機(jī)器人研發(fā)項(xiàng)目正式落戶園區(qū)。該項(xiàng)目計(jì)劃在未來五年內(nèi)，建成具身智能與機(jī)器人湖南省實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)相關(guān)人才約200人，實(shí)現(xiàn)營收超1億元，并申報(bào)發(fā)明專利50件。

解讀：此次引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)是長沙經(jīng)開區(qū)布局人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。項(xiàng)目將充分發(fā)揮研發(fā)資源的集聚效應(yīng)，促進(jìn)人工智能與園區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力長沙經(jīng)開區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)人工智能在全產(chǎn)業(yè)鏈中的深度融合與應(yīng)用，加快建設(shè)具身智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

2.宜興經(jīng)開區(qū)：簽約半導(dǎo)體、新一代信息技術(shù)重大項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力

近日，宜興經(jīng)開區(qū)舉行新春項(xiàng)目簽約，中國砂輪CMP鉆石修整盤制造項(xiàng)目、興森科技AI服務(wù)器用高階HDI生產(chǎn)項(xiàng)目兩個總投資超18.5億元的重大項(xiàng)目簽約落地，為建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、培育新質(zhì)生產(chǎn)力增添了新引擎。

解讀：此次簽約的兩個項(xiàng)目，將進(jìn)一步推動宜興經(jīng)開區(qū)半導(dǎo)體、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群加速壯大，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，既是園區(qū)深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生動實(shí)踐，更是推動產(chǎn)業(yè)能級躍升的關(guān)鍵抓手。

3.江陰臨港開發(fā)區(qū)：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“一小時供應(yīng)鏈”優(yōu)勢，導(dǎo)入商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

3月10日，飛燕火箭智能制造基地項(xiàng)目正式簽約落地臨港開發(fā)區(qū)。飛燕火箭項(xiàng)目依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等國內(nèi)頂尖高校的科研實(shí)力，以及中國航天科技集團(tuán)的行業(yè)資源，計(jì)劃總投資20億元，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)“飛燕一號”“飛燕二號”液體運(yùn)載火箭，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入30億元，年稅收3億元。

解讀：江陰在特種鋼材、高端焊接、精密加工等領(lǐng)域有深厚的積累，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)“一小時供應(yīng)鏈”配套，為飛燕火箭智能制造基地項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。本項(xiàng)目的簽約也將支撐江陰加快完善商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條，打造從材料研發(fā)、零部件制造到系統(tǒng)集成、測試驗(yàn)證的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、風(fēng)險(xiǎn)觀察

1.鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)：以巡察整改化解履職風(fēng)險(xiǎn)，筑牢法治化營商環(huán)境根基

近日，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)工委政法委公布的巡察整改進(jìn)展通報(bào)，梳理出政法工作在政治引領(lǐng)、綜合治理、司法為民等方面存在的12項(xiàng)短板與潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對巡察反饋，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)工委政法委將整改與營商環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合，通過設(shè)立13處涉企執(zhí)法監(jiān)測點(diǎn)規(guī)范檢查、推動295名“三官一律”人員進(jìn)網(wǎng)格提供貼身服務(wù)、打造“鎮(zhèn)法同行”品牌并強(qiáng)化外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性化解執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不精準(zhǔn)、監(jiān)督不到位等可能損害市場主體信心的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

解讀：整改舉措標(biāo)志著政法工作從“管理管控”向“主動服務(wù)”的深刻轉(zhuǎn)型。通過減少執(zhí)法干擾、前置法律服務(wù)，踐行了對市場主體“無事不擾、有求必應(yīng)”的原則；而建立監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)督隊(duì)伍等長效機(jī)制，則致力于構(gòu)建穩(wěn)定公平透明的制度環(huán)境。本質(zhì)上，這是通過政法系統(tǒng)的自我革新，夯實(shí)營商環(huán)境最核心的法治基石，以法治的“確定性”提升企業(yè)發(fā)展的“安全感”和“信心度”。