21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 記者 崔文靜   1月15日，中國證監(jiān)會召開2026年系統(tǒng)工作會議，總結(jié)過去，謀劃未來。

會議在回顧2025年資本市場頂壓前行、韌性增強的基礎(chǔ)上，深刻分析當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，并對新一年的重點工作進(jìn)行了清晰部署，旨在持續(xù)推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)大局。

回顧2025：市場韌性增強，監(jiān)管改革成效顯著

會議認(rèn)為，過去一年，證監(jiān)會系統(tǒng)在多風(fēng)險挑戰(zhàn)交織的背景下推動市場向新向優(yōu)發(fā)展。風(fēng)險防控方面，推動構(gòu)建中國特色穩(wěn)市機制，中長期資金入市取得重要突破，市場呈現(xiàn)回暖向好態(tài)勢。

監(jiān)管執(zhí)法方面，全面強化“五大監(jiān)管”，加快構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防體系，并專項打擊私募基金違法違規(guī)行為。全年查辦證券期貨違法案件701件，罰沒款達(dá)154.7億元，監(jiān)管震懾力有效提升。

市場改革方面，投融資綜合改革持續(xù)深化。科創(chuàng)板“1+6”政策舉措推出，創(chuàng)業(yè)板第三套標(biāo)準(zhǔn)啟用，重大資產(chǎn)重組管理辦法修訂，公募基金改革啟動。上市公司回報股東意識增強，全年現(xiàn)金分紅回購合計達(dá)2.68萬億元。

此外，股債期市場功能有力發(fā)揮，全年IPO與再融資合計1.26萬億元，交易所債券發(fā)行16.3萬億元，新上市18個期貨期權(quán)品種。法治建設(shè)和投資者保護(hù)“安全網(wǎng)”也進(jìn)一步織密扎牢。

部署2026：緊扣主線，實施五大重點任務(wù)

面對新形勢，會議強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，緊扣防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展主線，并部署了五大重點任務(wù)。

首要任務(wù)是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，鞏固市場向好勢頭。將通過全方位加強市場監(jiān)測與逆周期調(diào)節(jié)，強化交易與信息披露監(jiān)管，嚴(yán)肅查處炒作操縱等行為，堅決防止市場大起大落。同時，深化公募基金改革，拓寬中長期資金入市渠道，全力營造“長錢長投”的市場生態(tài)。

第二項任務(wù)是堅持改革攻堅，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。將提升多層次股權(quán)市場包容性，啟動實施深化創(chuàng)業(yè)板改革，推動科創(chuàng)板改革落實，促進(jìn)北交所、新三板一體化發(fā)展。同時，推動債券市場提質(zhì)擴(kuò)量，抓好商業(yè)不動產(chǎn)REITs試點，并穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場發(fā)展。

第三項任務(wù)是堅持依法從嚴(yán)，提升監(jiān)管執(zhí)法震懾力。將堅決打擊財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等惡性違法行為，暢通行政刑事銜接，推動更多特別代表人訴訟案例落地。同時，督促行業(yè)機構(gòu)歸位盡責(zé)，完善私募基金監(jiān)管，并強化科技賦能監(jiān)管能力。

第四項任務(wù)是堅持固本強基，推動上市公司價值成長。將通過推動出臺上市公司監(jiān)管條例、全面落地新治理準(zhǔn)則，加強對控股股東的行為約束，并完善分紅回購、股權(quán)激勵等制度，激發(fā)并購重組活力，多措并舉提升上市公司質(zhì)量。

第五項任務(wù)是堅持做強主場，推動更高水平雙向開放。將推動合格境外投資者優(yōu)化方案落地，擴(kuò)大期貨特定品種開放，提升跨境投融資便利性。完善境外上市備案管理，并增強開放環(huán)境下的監(jiān)管與風(fēng)險防范能力。

會議要求，證監(jiān)會系統(tǒng)必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強化政治引領(lǐng)與責(zé)任落實，深化反腐敗斗爭，加快鍛造“三個過硬”的監(jiān)管鐵軍，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障。