特約評(píng)論員 夏寧

《深層次改革： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難題與突破》這本書旨在揭示一系列深層次問(wèn)題，如地方政府債務(wù)、人口結(jié)構(gòu)變化、科技創(chuàng)新能力不足、資源錯(cuò)配等對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，以及應(yīng)該如何通過(guò)改革來(lái)解決這些問(wèn)題。作者具有長(zhǎng)期參與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的經(jīng)驗(yàn)， 因此對(duì)這些問(wèn)題的精準(zhǔn)把握，可以幫讀者建立起理解和分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的框架。

該書認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有韌性，下一步的改革與發(fā)展也應(yīng)該持續(xù)通過(guò)制度創(chuàng)新釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)能。這完全符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。該書也呈現(xiàn)出一種濃厚的理性風(fēng)，這是探討一切經(jīng)濟(jì)議題的出發(fā)點(diǎn)，只有理性直面問(wèn)題和分析，才有助于更好地解決改革過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)。

該書強(qiáng)調(diào)，改革的關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，即“有形的手”和“無(wú)形的手”應(yīng)該更好地結(jié)合，既要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，也要讓政府更好地發(fā)揮作用。市場(chǎng)并非萬(wàn)能，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)有效市場(chǎng)與有為政府的協(xié)同，政府應(yīng)更多地提供規(guī)則、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與提供公共服務(wù)。

該書運(yùn)用大量案例與數(shù)據(jù)，分析了許多重點(diǎn)領(lǐng)域，比如金融改革、國(guó)企改革、土地制度改革、科技體制改革等關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)該如何推進(jìn)改革。對(duì)于正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)而言，這種梳理可以說(shuō)是抓住了重點(diǎn)，并提供了一種理性與現(xiàn)實(shí)的觀察視角。

在分析這些具體領(lǐng)域內(nèi)的改革時(shí)，作者也不回避問(wèn)題。比如在談到科技創(chuàng)新時(shí)，作者指出創(chuàng)新體系的瓶頸并非資金不足，而是激勵(lì)機(jī)制不完善、科研評(píng)價(jià)體系扭曲、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足。找準(zhǔn)問(wèn)題，也就為相關(guān)改革奠定了良好基礎(chǔ)。

再比如，關(guān)于非常重要的要素市場(chǎng)化改革，本書指出，中國(guó)過(guò)去依賴低成本土地、勞動(dòng)力和資本推動(dòng)工業(yè)化，但隨著人口結(jié)構(gòu)變化和資源約束增強(qiáng)，這種模式難以持續(xù)。因此，推進(jìn)戶籍制度改革、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、提高資本配置效率，成為釋放新生產(chǎn)率的關(guān)鍵。

本書并未提出一些全新的理論，但其重要作用在于帶來(lái)了一種理性的宏觀分析框架的敘事，系統(tǒng)梳理中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向新階段所必須面對(duì)的結(jié)構(gòu)性難題，并旨在給出具有可操作性的建議。對(duì)于希望理解中國(guó)改革重點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)，如何解決諸如新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、要素市場(chǎng)化改革等宏觀問(wèn)題邏輯的讀者來(lái)說(shuō)，本書值得一讀。同時(shí)，該書也提示，像比如技術(shù)與資本等要素，制度改革不僅不可或缺，而且直接事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。